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"AI가 공공SW 사업 발주서 쓴다"…'공공SW AI 발주관리 플랫폼' 구축 추진

디지털데일리 발행일 2026-05-26 14:37:55
박재현 기자

조달청과 NIA가 발주한 '공공SW AI 책임형 발주관리 플랫폼 구축 사업' 시스템 구성현황 개념도[사진=조달청]

[디지털데일리 박재현기자] 공공 소프트웨어(SW) 사업 발주 행정에 생성형 인공지능(AI)가 적용된다. 조달청과 한국지능정보사회진흥원(NIA)이 제안요청서(RFP) 자동 작성부터 기능점수 산출, 과업심의전자화, 법제도 위반 검토까지 AI로 처리하는 플랫폼 구축에 나섰다.

조달청과 NIA가 17억8천만원을 투입해 '공공SW AI 책임형 발주관리 플랫폼 구축 사업'을 추진한다.

이 사업은 공공SW 발주 전 과정을 AI 에이전트로 보조하는 플랫폼 개발이 골자다.

핵심은 생성형 AI 기반 발주지원 서비스다. 담당자가 사업명·목적·주요 요구사항을 대화형으로 입력하면 사업 유형별 맞춤형 RFP 초안이 자동 생성된다.

단순 템플릿 조합이 아니라 법령·지침·유사사업 자료 등 사전 등록된 지식원(RAG)을 기반으로 사업개요·기대효과·상세 추진내용의 논리적 흐름까지 갖춰 출력된다. 작성된 RFP는 HWP·엑셀 등 공무 문서 형식으로 저장·출력할 수 있다.

요구사항을 분석해 기능점수(FP)와 투입공수(M/M)를 자동 산출하고, 산출내역서를 작성하는 기능도 포함된다. 자연어 처리(NLP) 기술로 기능 요구사항을 추출하고, SW사업 대가산정 가이드 기준에 맞춰 공수와 금액을 계산한다. 유사 공공SW 사업 사례를 비교·추천하는 지능형 검색도 지원한다.

법제도 자가진단 기능도 탑재된다. SW진흥법·국가계약법·전자정부법 등 위반 가능성이 있는 조항을 AI가 실시간으로 식별하고 수정 문안까지 제안한다. 국가법령정보센터와 연계해 최신 법령을 자동 반영하고, 나라장터 사전공개 의견 이력도 학습 데이터로 활용해 진단 정확도를 높인다.

과업심의위원회 업무도 전자화된다. 과업심의 신청부터 위원별 심의 결과서 작성, 적정 사업기간 산정, 결과 통보까지 전 과정을 시스템 안에서 처리하게 된다.

조달 법령·지침에 관한 질의에 실시간으로 답변하는 RAG 기반 상담챗도 함께 구축된다. 조달 도메인 특화 경량언어모델(sLLM)도 별도 마련해 대용량 문서 처리와 법규 위반 진단에 활용할 계획이다.

IT서비스 기업 관계자는 "그간 공공SW 사업 발주 프로세스는 다수의 법령과 지침을 동시에 검토해야 해 고난도 업무로 분류됐다. 발주 담당자의 잦은 보직 교체와 전문성 부족으로 RFP 수정·지연이 반복됐고, 민간 기업에 작성을 비공식 위탁하는 문제도 빈번했다"면서 "AI가 초안 작성과 법규 검토를 맡아준다면 발주 품질이 평준화되고 입찰 전 분쟁도 줄어들 것"이라고 말했다.

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